隴南市公共資源交易中心
關于有序開展新冠肺炎疫情防控期間
公共資源交易工作的通知
各市場主體：
為認真貫徹落實黨中央、省市關于防疫情、保穩定、 促發展的決策部署，保障疫情防控期間各類物資及時高效招標釆購，助推全市重大項目、民生項目等盡快開工建設，根據甘肅省公共資源交易局《關于有序開展新冠肺炎疫情防控期間公共資源交易工作的通告》要求，現就疫情防控期間我市公共資源交易工作通知如下：
一、簡化招投標程序，切實做好疫情防控期間項目交易工作
認真貫徹省政府要求，對于疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目，可以不進行招標，由業主采取非招標方式采購，或者在招標時酌情縮短有關時限要求。在疫情防控期間，對重大項目、民生工程項目，大力簡化招標程序，經認定可以采取邀請招標等方式組織交易。
二、全面推行網上交易，確保交易活動規范有序開展
（一）對于疫情防控期間暫停開標評標活動的招標項目，招標代理機構可聯系公共資源交易中心相關科室啟動招投標程序。
（二）對于確需開展交易的項目，由招標人與市公共資源交易中心業務科室進行網上預約，錯峰交易。對疫情防控相關招投標項目的業務辦理予以專門優先保障。
（三）項目受理等常規業務全面實行網上辦理。根據當前疫情防控和實際工作需要，市公共資源交易中心在做好疫情防控工作的前提下，辦理項目入場登記、招標（采購）公告發布、開評標場地時間預約、投標保證金繳退、交易結果公示、中標通知書辦理等業務一律采取網上或電話受理、辦理，招標人（采購人）或招標代理機構工作人員無需到現場辦理相關手續或提交紙質材料。
（四）推行項目網上開標。在疫情防控期間，為切實減少交易場所人員流動，有效防控疫情蔓延傳播，根據《甘肅省公共資源交易局關于有序開展新冠肺炎疫情防控期間公共資源交易工作的通告》，市公共資源交易中心恪守服務平臺職能定位，創新交易方式，通過采取預約開標方式開辟了重大項目、民生工程項目、季節性及特需項目網上交易“綠色通道”，招標人（采購人）履行預約手續后，通過甘肅省公共資源交易局網上開評標操作系統開展網上開標工作。
（五）對網上交易不能辦理的重大項目、民生類項目、季節性要求高的項目等，招標采購人（單位）可根據實際情況，與市公共資源交易中心業務科室進行網上或電話預約，在確保做好疫情防控措施的條件下組織現場評標。
三、工作要求
（一）凡參與現場招投標活動的招標代理機構人員，監管人員和評標（評審）專家等所有人員必須攜帶身份證，全程佩戴口罩，并自覺接受服從和接受中心工作人員的健康檢測，接受防疫詢問，并如實報告情況。通過身份核驗和體溫檢測正常（≤37.3°C）方可入場。
（二）服從交易平臺現場管理。進入交易場所人員應當保持安全距離，不扎堆聚集，不喧嘩閑聊，做好個人防護。辦理業務前精心準備相關資料，即辦即走不停留。
（三）進入交易中心時間較長的行政監督人員、招標代理機構工作人員等應各就各位開展工作，不得串崗閑逛，進入與工作無關區域。
隴南市公共資源中心門戶網站將即時公布交易服務辦理咨詢電話，為交易各方遠程提供政策解答、流程引導、釋疑解惑等服務。
咨詢電話：
綜合科業務: 0939-8598577 13830938719
交易科業務：0939-8598575 13993932790
13993933993
信息科業務：0939-8598579 13893980289
法務科業務：0939-8598587 15209391691
附件：網上開評標工作指南
隴南市公共資源交易中心
2020年2月17日
附件
網上開評標工作指南
一、招標人和代理機構
（一）網絡及軟硬件設施
準備可以穩定上網的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請提前申請）、屏幕錄像專家（使用單位自行購買）。
（二）前期準備工作
登錄“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login，下同），下載“招標文件固化工具”和“網上開評標系統使用幫助”，在系統中設置網上開標報價表的格式，并導入項目招標文件，完成招標文件固化后，在網上開評標系統中上傳固化后的招標文件；另外還要上傳網上開評標所需的文件資料，包括：網上開標會主持材料、投標資格審查記錄表、專家承諾書、評分表模板、評標報告模板等。
（三）發布變更公告或調整招標文件內容
已發布公告的項目，通過“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務系統”發布項目變更公告，未發布公告的項目需調整公告或招標文件內容，具體內容可參考以下模板：
受疫情影響，XXXX項目（項目名稱）的開評標活動改變為通過“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”進行，請投標人在投標截止時間前登錄系統，下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網上開評標系統使用幫助”來固化投標文件，并完成網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。
網上開標時間：XXXX年XX月XX日XX時XX分。
（四）保證金檢查工作
開標前半小時（以服務系統中當前項目招標文件約定的“投標文件遞交截止時間”為準），代理機構可登錄“受理項目的公共資源交易中心的電子服務系統”，查看或打印項目投標保證金到賬明細，并將保證金到賬情況表掃描件（或系統截圖）上傳到甘肅省公共資源交易局網上開評標系統。
在開標時結合固化投標文件中的保證金繳費憑證或電子保函，核對投標人的保證金繳納情況。
（五）開標答疑
代理機構工作人員要通過電話、釘釘或其他方式遠程解答投標人的疑問。
（六）開標結束后錄入開標結果
開標結束后，代理機構工作人員在“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”確認開標結果，然后下載開標記錄表，將開標結果錄入“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務系統”。
（七）評標前準備工作
在網上評標開始之前，代理機構工作人員登錄釘釘，調試好攝像頭和耳麥，等待評標組織人員邀請加入評標會議（有需要解答的問題時會被邀請加入）。
（八）評標結束后錄入評標結果
評標結束后，代理機構工作人員要在“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”下載項目的評標報告，并將評標結果錄入“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務系統”。
（九）發放專家評審費
評標結束后，代理機構工作人員通過線上轉賬等方式向專家發放評審費。
二、投標人
（一）網絡及軟硬件設施
準備可以穩定上網的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請提前申請）。
（二）編制投標文件并固化
開標前登錄“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”，選擇自己要參與開標的項目，并進入項目對應的網上開標廳。
下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統使用幫助”和固化后的招標文件，先導入固化后的招標文件，然后導入已經編制完成的投標文件、投標報價表、法人授權書、保證金繳款憑證或保函，完成投標文件固化（相當于封標過程），并在開標截止時間之前，在網上開評標系統中上傳遞交，即上傳固化后的投標文件的HASH編碼（電子投標文件的指紋）。
（三）電子投標文件上傳遞交
在開標時間截止前，投標人在線上傳遞交已經固化的投標文件的HASH編碼（電子投標文件的指紋，32位編碼，以下簡稱“電子投標文件的指紋”），也可以撤回電子投標文件指紋，重新編制投標文件，對修改后的投標文件進行固化，產生新的投標文件指紋，上傳遞交新的電子投標文件指紋，完成投標文件修改。以最后一次提交的電子投標文件的指紋為準，指紋保存到系統。注意：上傳遞交的只是電子投標文件指紋，并沒有上傳正式的投標文件，不會泄露任何投標信息。若在線撤回投標，不提交新的電子投標文件的指紋，視為放棄本次投標。
（四）上傳正式投標文件
在開標時間截止后，在系統中打開保存在自己電腦上的固化投標文件上傳，系統會自動核驗投標文件的電子指紋與開標時間截止前上傳的電子文件的指紋是否一致，防止篡改投標文件（如果核驗沒有通過，很可能是投標人選錯了固化投標文件，可以通過投標文件固化工具尋找正確的文件，然后重新核驗；實在無法解決，可通過釘釘尋求技術人員的遠程解決）。
（五）確認開標記錄
系統會自動提取通過核驗的投標文件中的投標報價表，生成開標記錄表（等待開標組織人員核驗保證金到賬情況，投標保函由代理機構確認有效性），如果對保證金核驗情況有異議，請加入“保證金到賬異常信息查詢”專用群解決。
（六）開標完成
開標完成后，投標人要在線確認開標結果，開標記錄表將自動保存到系統，交易各方、監管單位均可瀏覽核驗開標結果。
（七）在線質疑
如果對開標過程或結果有異議，可線下聯系代理機構工作人員解答；如果還不滿意，可線下聯系監管部門處理。
（八）詢標
如果項目需要詢標、演示講解，評標組織人員可以邀請投標人代表加入評標視頻會議（關閉專家攝像頭圖像）進行遠程演示講解或答疑。
三、見證人員
（一）見證開標過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”在線查看開標過程，自行在見證系統中記錄開標見證信息。
（二）見證錄像存檔
見證人員將評標過程中的釘釘錄像、視屏會議錄像上傳到見證系統（或進行刻錄存檔）。
四、監督人員
（一）監督開標過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”在線查看開標過程。登陸賬號在開標前由評標組織人員發放給監督人員。
（二）監督評標過程
可通過釘釘視頻會議在線監管評標過程，也可以到評標現場監督。
五、專家
（一）評標
專家到評標現場后，可以拿到評標組織人員分發的評標賬號密碼，登錄“甘肅省公共資源交易局網上開評標系統”，下載當前項目的所有評標資料（包括專家承諾書、評分表、評標報告模板等）和每個投標人的投標文件，然后在電腦上使用辦公軟件進行評標。
（二）詢標
專家評標過程中如果需要與投標人溝通，需要使用釘釘聯系評標組織人員協助完成網上詢標（包括網上演示、樣品展示等）。
（三）評標結果上傳
每個專家要上傳自己的評分表；評標（評審）委員會組長上傳最終的評標報告。
六、技術服務人員
（一）網絡及軟硬件設施
技術服務人員準備可以穩定上網的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請提前申請）、屏幕錄像專家。
（二）技術支持
開評標組織人員可邀請技術服務人員加入任一項目的開、評標視頻會議進行技術支持。
（三）培訓
要定期通過釘釘培訓開標組織人員、代理機構工作人員、監管人員如何使用系統進行網上開評標、如何使用釘釘組織會議、如何監管存證。
七、其他
房建和市政項目的招標投標活動使用住建部門確定或推薦的電子開評標系統。